Włączenie umów handlowych do agendy ONZ 2030

Handel znajduje odzwierciedlenie w nowej globalnej agendzie zrównoważonego rozwoju, zarówno w „Transformacji naszego świata: Agenda 2030 na rzecz zrównoważonego rozwoju”, jak iw dokumencie wynikowym z trzeciej międzynarodowej konferencji finansowania rozwoju (FfD3) znanej jako „Agenda działań Addis Abeba . ”Te dokumenty wyników mają na celu ukierunkowanie i zrównoważenie celów społecznych, ekonomicznych i środowiskowych w ciągu najbliższych lat 15. Kontynuacja i przegląd programu jako całości jest niezbędny, choć delikatny, ponieważ cele zrównoważonego rozwoju są celami aspiracyjnymi, a nie prawnie wiążącymi zobowiązaniami. Same w sobie cele zrównoważonego rozwoju nie zmienią bezpośrednio zasad, ale proces przeglądu może.

Większość działań niezbędnych w zakresie zrównoważonego rozwoju ma charakter krajowy, a nawet lokalny. Działania następcze i mechanizmy przeglądu umożliwią decydentom na szczeblu krajowym i lokalnym, a także społeczeństwu obywatelskiemu, przegląd zarówno wysiłków, jak i wyników. Ucząc się na doświadczeniach innych, można dokonać zmian. Celem mechanizmów przeglądu nie jest zatem „ocena”, ale wymiana doświadczeń jako sposób na ułatwienie uczenia się i doskonalenie polityki. Agenda 2030 jest również uniwersalna, ponieważ cele i zadania dotyczą wszystkich krajów, niezależnie od ich poziomu rozwoju. Przegląd regionalny i globalny, a także przegląd krajowy będą pomocne, ponieważ kraje w różnych regionach lub na tym samym poziomie rozwoju mogą stanąć w obliczu podobnych wyzwań, a zatem mają do przekazania lekcje.

Handel jest częścią agendy 2030 w każdym z trzech wymiarów zrównoważonego rozwoju, ale jego rozproszony wkład oznacza, że ​​dalsze działania i przegląd będą trudne. W przeciwieństwie do innych aspektów SDGs i FfD3, handel międzynarodowy jest objęty licznymi umowami dwustronnymi, regionalnymi i wielostronnymi, które mają własne mechanizmy przeglądu. Niektóre cele związane z handlem w SDG są specyficzne dla celu, inne przedstawiają handel jako przekrojowe „środki wdrażania” (MI) istotne dla osiągnięcia ram jako całości. Na przykład cel zrównoważonego rozwoju nr 14 dotyczący ochrony oceanów odnosi się do negocjacji WTO w sprawie subsydiów w zakresie rybołówstwa, podczas gdy ostateczny cel zrównoważonego rozwoju nr 17 określa zasady podtrzymywane przez WTO i zakończenie negocjacji rundy z Doha jako nadrzędny wysiłek wspierający. Wynik FfD3 obejmuje pewne cele związane z handlem, podobne do tych określonych w celach zrównoważonego rozwoju, a także kilka innych unikalnych kwestii handlowych - takich jak regionalna integracja gospodarcza - które stanowią przydatne uzupełnienie. Cele zrównoważonego rozwoju koncentrują się niestety głównie na zwiększaniu eksportu; chociaż uznają, choćby pośrednio, znaczenie utrzymania systemu otwartego handlu, który pozwoliłby firmom krajowym na dostęp do tanich nakładów, nie odnoszą się wprost do centralnej roli, jaką odgrywają usługi w dostępie do globalnych łańcuchów wartości (GVC). Cele zrównoważonego rozwoju są również ograniczone pod względem poświęcania niewystarczającej wyraźnej uwagi kwestiom, takim jak koszty handlu, które są ważne dla udziału w globalnych łańcuchach wartości, chociaż niektóre z tych elementów, takie jak ułatwienia w handlu i finansowanie handlu, są częścią wyniku FfD3.

Same w sobie cele zrównoważonego rozwoju nie zmienią bezpośrednio zasad, ale proces przeglądu może.

Uniwersalny, oparty na regułach, otwarty, niedyskryminacyjny i sprawiedliwy wielostronny system handlu, a także znacząca liberalizacja handlu, zgodnie z dokumentem wynikowym FfD3, może służyć jako motor wzrostu gospodarczego, między innymi poprzez zachęcanie do określenie prywatnych i publicznych inwestycji w zdolności produkcyjne, zmniejszenie ubóstwa i promowanie zrównoważonego rozwoju. Przy odpowiedniej polityce wspierającej, infrastrukturze i wykształconej sile roboczej, zgodnie z AAAA, handel może promować zatrudnienie, godną pracę i upodmiotowienie kobiet, zmniejszać nierówności i przyczyniać się do realizacji celów zrównoważonego rozwoju.

Mając to na uwadze, wkład handlu w zrównoważony rozwój należy poddać przeglądowi w ramach szerszych ram politycznych. W dłuższym artykule opublikowanym pierwotnie w czerwcu ubiegłego roku, który obejmuje bieżące przemyślenia na temat możliwych wskaźników handlowych i tam, gdzie niezbędne dane są już gromadzone, elementy związane z handlem w projekcie celów zrównoważonego rozwoju i wyniku FfD3 zostały pogrupowane w sześć klastrów: dotacje i handel towarami; dostęp do wody, energii, leków; dywersyfikacja gospodarcza, globalne łańcuchy wartości i ułatwienia w handlu; nielegalne wydobywanie i handel zasobami naturalnymi, handel niebezpiecznymi chemikaliami i odpadami; wielostronny system handlowy, regionalne umowy handlowe i inwestycyjne; oraz spójność polityki na rzecz zrównoważonego rozwoju. Celem pozostałej części tego artykułu jest opisanie, gdzie już istnieją związane z handlem mechanizmy przeglądu i działań następczych, które mogą pomóc decydentom w porównywaniu doświadczeń.

Przegląd polityki handlowej w WTO

Różne mechanizmy wzajemnej oceny, od przeglądów wielostronnych po mechanizmy regionalne, które mogłyby dokonywać przeglądu grup członków ONZ, po regionalne organizacje integracji gospodarczej, oferują fora, na których decydenci mogą dyskutować o postępach w zakresie określonych elementów 2030 związanych z handlem. WTO stanowi oczywisty punkt wyjścia dla tej ankiety, biorąc pod uwagę jej centralną pozycję w systemie reguł światowego systemu handlowego, jej mechanizmy przejrzystości i rozliczalności będą miały kluczowe znaczenie dla przeglądu i działań następczych w związku z agendą 2030.

Jednym ze sposobów, w jaki członkowie WTO mogą usprawnić pracę, jaką wykonuje dla nich sekretariat, jest poproszenie go o ułatwienie zintegrowanej dyskusji na temat tego, w jaki sposób mechanizmy te mogłyby przyczynić się do osiągnięcia celów SDG i FFD związanych z handlem. Ponadto, chociaż wiele istniejących procesów WTO może przyczynić się do przeglądu i działań następczych, może również mieć sens, aby przewodniczący Rady Generalnej napisał do przewodniczących wszystkich organów WTO z pytaniem, w jaki sposób zamierzają internalizować cele zrównoważonego rozwoju w swojej pracy.

Na przykład Komitet ds. Handlu i Środowiska (CTE) mógłby odegrać kluczową rolę w przeglądzie celów zrównoważonego rozwoju związanych z handlem, zważywszy na swój szeroki mandat i fakt, że nie jest powiązany z żadnym porozumieniem WTO. W ostatnich latach omawiano związane z handlem aspekty nielegalnego pozyskiwania drewna, dotacje na paliwa kopalne, efektywność energetyczną, ślad węglowy i oznakowanie środowiskowe, aby wymienić tylko kilka. Mógłby również monitorować negocjacje w sprawie ekologicznych towarów i usług, a także zlecać roczne sprawozdanie na temat środowiskowego wymiaru celów zrównoważonego rozwoju związanych z handlem, być może w oparciu o bazę danych wszystkich powiadomień WTO związanych ze środowiskiem.

Przeczytaj całą historię tutaj…