Nowe zasady ograniczają opłaty, które miasta mogą pobierać od firm telekomunikacyjnych, co może podważyć ich wysiłki na rzecz finansowania programów integracji cyfrowej, mówią przeciwnicy.
Federalna Komisja Łączności (FCC) głosowała w środę, by zatwierdzić kontrowersyjny plan usprawni to wdrażanie infrastruktury 5G, pomimo sprzeciwów wielu osób, w tym grup reprezentujących rządy miast i stanów.
Podczas gdy zwolennicy mówią Zarządzenie pomoże przyspieszyć instalację infrastruktury, takiej jak małe komórki i zapobiegnie wymykaniu się opłatom, przeciwnicy twierdzą, że może to siać spustoszenie w inicjatywach na poziomie miasta dotyczących integracji cyfrowej, które są finansowane z tych opłat. Akcja przeszła 3-1, a komisarz Jessica Rosenworcel jako samotny dysydent.
Zgodnie z orzeczeniem FCC opłaty, które miasta i inne samorządy pobierają od firm telekomunikacyjnych za instalację infrastruktury, są ograniczone jedynie do pokrycia kosztów rządowych. To częściowo ogranicza to, co komisarz FCC Michael O'Rielly wyśmiał podczas posiedzenia komisji jako „wygórowane opłaty, śmieszne praktyki i długotrwałe opóźnienia”, w dużych miastach uważanych za „obowiązkowe” z powodu ich dużej populacji i dominacji gospodarczej.
Rosenworcel ostrzegł jednak, że wpływ na miasta, które już zaczęły wdrażać infrastrukturę 5G, może być znaczny, ponieważ ograniczenia opłat mogą spowodować utratę dochodów z kasetonów miejskich od dostawców.
Wskazała na przykład San Jose, Kalifornia, która podpisała umowę z trzema głównymi dostawcami usług telekomunikacyjnych, aby zainstalować małe komórki na państwowych słupach oświetleniowych i wykorzystuje pieniądze zebrane z partnerstwa publiczno-prywatnego (P3) na finansowanie części swojej strategii szerokopasmowego internetu i integracji cyfrowej oraz zwiększenie dostępu do Internetu .
Rosenworcel wskazał również na podobne wysiłki w dużych miastach, takich jak Little Rock, AR i Austin, Teksas, a także w mniejszych społecznościach, takich jak Troy, OH, z których wszystkie mogą zobaczyć swoje porozumienia z firmami telekomunikacyjnymi w sprawie wdrożenia 5G naruszone orzeczeniem FCC.
„Ta decyzja nieodpowiedzialnie koliduje z istniejącymi umowami i trwającym rozmieszczeniem w całym kraju” - powiedział Rosenworcel. „Istnieją tysiące miast i miasteczek, które mają umowy na wdrożenie infrastruktury, w tym urządzeń bezprzewodowych 5G, które zostały wynegocjowane w dobrej wierze. Tak wielu z nich mogłoby zostać rozdartych przez nasze działania tutaj. Jeśli chcemy zachęcić do inwestycji, podwyższenie zobowiązań zawartych w wiążących umowach jest ciekawym rozwiązaniem ”.
Przeciwnicy martwili się również, że nowe przepisy reprezentują rząd federalny przejmujący kontrolę lokalną nad niektórymi kwestiami, coś, co miało już przyniósł krytykę z Konferencji Burmistrzów USA i Narodowego Stowarzyszenia Hrabstw. Przed rozprawą wspólny list od National Governors Association i National Conference of State Legislatures wzbudził podobne obawy.
Obawiali się pomysłu, że orzeczenie FCC określa poziomy opłat, a jego wytyczne dotyczące estetyki małych komórek i wymagań podziemnych pozostawiają zbyt mało miejsca na poruszanie się.
Wydawało się, że istnieje szerokie porozumienie co do udoskonalenia tak zwanych okresów przeglądu „zegara strzałowego” - dając miejscowościom 60 dni na dokonanie przeglądu małych komórek umieszczonych w istniejącej infrastrukturze i 90 dni w przypadku nowych budowli, zapewniając jednocześnie ponowne uruchomienie w przypadku powiadomienia wnioskodawcy „materialnych braków” w ciągu 10 dni - ponieważ miasta były krytykowane za pozorne taktyki opóźniania przeglądu i zatwierdzenia.
„[Niektóre miejscowości] chciałyby nadal wyciągać jak najwięcej pieniędzy z opłat z sektora prywatnego i zmuszać firmy do poruszania się po labiryncie przeszkód regulacyjnych w celu wdrożenia infrastruktury bezprzewodowej” - powiedział przewodniczący FCC Ajit Pai. „Te działania są nie tylko niezgodne z prawem, ale także krótkowzroczne. Spowalniają budowę sieci 5G i opóźnią, jeśli nie zapobiegną, korzyści z 5G w dotarciu do amerykańskich konsumentów ”.
Ale Rosenworcel ostrzegł, że uniwersalne podejście nie tylko może naruszyć 10th Poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, która mówi, że inne poziomy rządu mogą stanowić prawo tam, gdzie rząd federalny tego nie robi, ale także jest niepraktyczne.
„Zamiast współpracować z naszymi partnerami stanowymi i lokalnymi, aby przyspieszyć wdrażanie 5G, zrezygnowaliśmy z nich” - powiedziała. „Mówimy im, że w przyszłości Waszyngton dokona za nich wyborów dotyczących tego, które opłaty są dopuszczalne, a które nie, jakie wybory estetyczne są wykonalne, a które nie, z całkowitym lekceważeniem faktu, że te decyzje dotyczące infrastruktury nie działają tak samo. w Nowym Jorku, NY i Nowym Jorku, IA ”.
W osobnym zestawieniu, Prezes i dyrektor generalny Utilities Technology Council (UTC) Joy Ditto ostrzegł, że FCC „przekracza swoje uprawnienia zgodnie z ustawą o komunikacji”, która, jak twierdzi, nie pozwala komisji na nakładanie limitów opłat.