Czy Rep. Ocasio-Cortez promuje technokrację za pomocą „Zielonego Nowego Ładu”?

PROJEKT TEKSTU PROPONOWANEGO DODATKU DO REGUŁ DOMOWYCH NA 116TH KONGRES STANÓW ZJEDNOCZONYCH

SEC. [_____]. KOMITETY, KOMISJE I BIURA DOMOWE.

(a) Ustanowienie Komisji Specjalnej ds. Zielonego Nowego Ładu—

(1) ZAKŁADANIE; KOMPOZYCJA.-

(A) ZAŁOŻENIE. - Niniejszym ustanawia się Specjalną Komisję ds. Zielonego Nowego Ładu (zwaną dalej „komisją specjalną”).

(B) SKŁAD. - Komisja Specjalna będzie się składać z 15 członków powoływanych przez Przewodniczącego, z których 6 może być powołanych na podstawie rekomendacji Lidera Mniejszości. Przewodniczący wyznacza jednego członka komisji specjalnej na swojego przewodniczącego. Wakat w składzie komisji specjalnej obsadza się w taki sam sposób, jak w przypadku pierwotnego powołania.

(2) JURYSDYKCJA; FUNKCJE.-

(A) JURYSDYKCJA LEGISLACYJNA. -

(i) Komisja specjalna będzie uprawniona do opracowania szczegółowego krajowego, przemysłowego i mobilnego planu mobilizacji (zwanego dalej „planem na rzecz nowego zielonego ładu” lub „planu”) dla przejścia Stanów Zjednoczonych gospodarka, aby stała się neutralna pod względem emisji gazów cieplarnianych i znacznie pochłonęła gazy cieplarniane z atmosfery i oceanów oraz promować sprawiedliwość i równość gospodarczą i środowiskową. W związku z powyższym plan: a) zostanie przygotowany w porozumieniu z ekspertami i liderami ze świata biznesu, pracy, państwa i władz lokalnych, narodów plemiennych, środowisk akademickich oraz szeroko reprezentatywnych grup i społeczności społeczeństwa obywatelskiego; (b) kierowane przez rząd federalny, we współpracy, współtworzeniu i partnerstwie z biznesem, pracą, rządami stanowymi i lokalnymi, narodami plemiennymi, instytucjami badawczymi oraz grupami i społecznościami obywatelskimi; (c) być wykonywane w okresie nie dłuższym niż 10 lat od rozpoczęcia realizacji takiego Planu; (d) zapewnić możliwości pracy o wysokich dochodach, przedsiębiorczości oraz współpracy i własności publicznej; oraz (e) dodatkowo reagować na cele i wytyczne dotyczące sprawiedliwości społecznej i ekonomicznej, rasowej, regionalnej i opartej na płci oraz równości, określone w paragrafie (6).

(ii) Oprócz przygotowania Planu, jak określono w paragrafie (2) (A) (i), komisja specjalna przygotowuje projekty aktów prawnych do uchwalenia Planu (dalej w tej części zwanej „projektami aktów prawnych” ), zgodnie z niniejszą sekcją. Takie projekty aktów prawnych mogą być przygotowywane równolegle z opracowywaniem Planu lub, o ile komisja właściwa uzna to za stosowne, pod warunkiem, że takie sfinalizowane projekty aktów prawnych zostaną ukończone zgodnie z harmonogramem określonym w ust. (5) (B) (ii) ).

(iii) Komisja selekcyjna nie ma jurysdykcji ustawodawczej i nie ma uprawnień do podejmowania działań legislacyjnych w sprawie jakiegokolwiek projektu ustawy lub rezolucji, pod warunkiem że powyższe nie wpłynie na zdolność komisji kwalifikacyjnej do przygotowywania projektów aktów prawnych zgodnie z ust. (2) (A ) (i) i (2) (A) (ii).

(B) JURYSDYKCJA DOCHODZENIOWA. - W ramach realizacji mandatu określonego w ustępie (2) (A) komisja specjalna jest upoważniona do prowadzenia dochodzeń, badań, dokonywania ustaleń, zwoływania ekspertów i liderów z przemysłu, środowiska akademickiego, społeczności lokalnych, siły roboczej, finansów, technologii i wszelkich innych branż lub grup, które komisja specjalna uzna za odpowiednie zasoby. Komisja specjalna może, według własnego uznania i jeśli jej członkowie uznają to za stosowne, przeprowadzać przesłuchania publiczne w związku z dowolnym aspektem jej funkcji śledczych.

(3) PROCEDURA. -

(A) Z wyjątkiem przypadków określonych w paragrafie (2), komisja specjalna ma uprawnienia i obowiązki oraz podlega takim samym ograniczeniom i ograniczeniom jak stały komitet Izby i jest uważana za komisję komisji Dom do wszystkich celów prawa lub rządów.

(B) (i) Reguły [do potwierdzenia przez odniesienie do ogólnego pakietu Regulaminu Domu] (Organizacja komitetów) i [do potwierdzenia przez odniesienie do ogólnego pakietu Regulaminu Domu] (Procedury komitetów i niedokończonych spraw) mają zastosowanie do wybranych komisja nie była niezgodna z niniejszą rezolucją.

(ii) Doręczenie w komisji specjalnej nie wlicza się do ograniczeń dotyczących obsługi komisji lub podkomitetu zgodnie z regułą [zostanie to potwierdzone przez odniesienie do ogólnego pakietu regulaminu wewnętrznego] (organizacja komitetów).

(4) FINANSOWANIE. — Aby umożliwić komitetowi specjalnemu realizację celów niniejszej sekcji—

(A) Komisja specjalna może korzystać z usług personelu Izby i może, według własnego uznania i według uznania członków, korzystać z usług zewnętrznych konsultantów lub ekspertów w ramach wykonywania mandatu;

(B) Komisja specjalna kwalifikuje się do tymczasowego finansowania zgodnie z klauzulą ​​[do potwierdzenia przez odniesienie do całego pakietu Regulaminu Izby] Regulaminu [do potwierdzenia przez odniesienie do całego pakietu Regulaminu Izby] (Finansowanie tymczasowe - Organizacja komitetów); i

(C) Nie ograniczając powyższego, komisja specjalna może w dowolnym czasie i od czasu do czasu w trakcie swojego mandatu wystąpić do Izby o dodatkowy, dedykowany budżet na wykonanie mandatu.

(5) RAPORTOWANIE OKRESOWE; PRZEDŁOŻENIE PLANU ZIELONEGO NOWEGO DEALU; PRZEDŁOŻENIE PROJEKTU PRAWA—

(A) Komisja specjalna może od czasu do czasu składać Izbie lub jakiejkolwiek komisji Izby, którą uzna za stosowne, wyniki swoich dochodzeń i studiów, wraz z takimi szczegółowymi ustaleniami i tymczasowymi zaleceniami lub proponowanym planem lub projektem przepisów (lub ich części), może to uznać za wskazane.

(B) (i) Komisja kwalifikacyjna musi ukończyć Plan Zielonego Nowego Ładu najpóźniej w styczniu 1, 2020.

(ii) Komisja kwalifikacyjna ukończy sfinalizowany projekt przepisów w terminie nie później niż w dniu, który przypada na 90 dni kalendarzowe po zakończeniu realizacji planu przez komisję kwalifikowaną zgodnie z ust. (5) (B) (i) oraz, w dowolnym wydarzenie, nie później niż w marcu 1, 2020.

(iii) Komisja selekcyjna zapewnia i zapewnia, aby plan i projekt aktu prawnego przygotowane zgodnie z niniejszą sekcją były, po zakończeniu zgodnie z ustępami (5) (B) (i) i (ii), udostępnione ogół społeczeństwa w powszechnie dostępnych formatach (w tym między innymi za pośrednictwem co najmniej jednej dedykowanej strony internetowej i publikacji drukowanej) w terminie nie później niż dni kalendarzowych 30 następujących po odpowiednich datach zakończenia określonych w akapitach (5) (B) (i ) i (ii).

(6) ZAKRES PLANU ZIELONEJ NOWYCH PROJEKTÓW I PROJEKTU PRAWODAWSTWA—

(A) Plan nowego zielonego ładu (oraz projekt aktu prawnego) zostanie opracowany w celu osiągnięcia następujących rezultatów w docelowym okresie na lata 10 od rozpoczęcia realizacji planu:

1. Dramatycznie rozbuduj istniejące odnawialne źródła energii i wykorzystaj nowe moce produkcyjne w celu zaspokojenia 100% krajowego zapotrzebowania na energię poprzez źródła odnawialne;
2. budowanie krajowej, energooszczędnej, „inteligentnej” sieci;
3. modernizacja każdego budynku mieszkalnego i przemysłowego w celu uzyskania najnowocześniejszej wydajności energetycznej, komfortu i bezpieczeństwa;
4. eliminacja emisji gazów cieplarnianych z przemysłu wytwórczego, rolniczego i innych, w tym poprzez inwestycje w rolnictwo na skalę lokalną w społecznościach w całym kraju;
5. eliminacja emisji gazów cieplarnianych, naprawa i poprawa transportu i innej infrastruktury oraz modernizacja infrastruktury wodnej w celu zapewnienia powszechnego dostępu do czystej wody;
6. finansowanie ogromnych inwestycji w redukcję emisji gazów cieplarnianych;
7. uczynienie „zielonej” technologii, przemysłu, wiedzy, produktów i usług głównym eksportem Stanów Zjednoczonych, aby stać się niekwestionowanym międzynarodowym liderem w pomaganiu innym krajom w przejściu do gospodarek całkowicie neutralnych pod względem emisji gazów cieplarnianych i wprowadzeniu globalnego Zielonego Nowego Ładu.

(B) Plan Zielonego Nowego Ładu (i projekt legislacji) uznaje, że krajowa, przemysłowa i gospodarcza mobilizacja o takim zakresie i skali jest historyczną szansą na praktycznie wyeliminowanie ubóstwa w Stanach Zjednoczonych i zapewnienie dobrobytu, bogactwa i bezpieczeństwo ekonomiczne dostępne dla każdego uczestnika transformacji. W ramach realizacji powyższego Plan (i projekt aktu prawnego):

1. zapewnić wszystkim członkom naszego społeczeństwa, we wszystkich regionach i we wszystkich społecznościach, możliwość, szkolenie i edukację, aby stać się pełnoprawnym i równym uczestnikiem transformacji, w tym poprzez program gwarancji pracy, aby zapewnić pracę najemną dla każdej osoby, która tego chce;
2. zdywersyfikować lokalne i regionalne gospodarki, ze szczególnym naciskiem na społeczności, w których przemysł paliw kopalnych sprawuje znaczącą kontrolę nad rynkiem pracy, aby zapewnić pracownikom niezbędne narzędzia, możliwości i pomoc ekonomiczną, aby odnieść sukces podczas transformacji energetycznej;
3. wymagają silnego egzekwowania standardów pracy, bezpieczeństwa w miejscu pracy i płac, które uznają prawa pracowników do organizowania się i zrzeszania się bez przymusu, zastraszania i nękania, a także tworzenia znaczącego, wysokiej jakości zatrudnienia;
4. zapewnić `` sprawiedliwą transformację '' dla wszystkich pracowników, społeczności o niskich dochodach, społeczności kolorowych, społeczności tubylczych, społeczności wiejskich i miejskich oraz społeczności pierwszej linii najbardziej dotkniętych zmianą klimatu, zanieczyszczeniem i innymi szkodami dla środowiska, w tym poprzez zapewnienie, że lokalne wdrożenie przejście jest prowadzone z poziomu społeczności i poprzez nadanie priorytetu rozwiązaniom, które położy kres szkodom, przed którymi stoją społeczności na pierwszej linii, wynikającymi ze zmiany klimatu i zanieczyszczenia środowiska;
5. chronić i egzekwować suwerenne prawa i prawa do ziemi narodów plemiennych;
6. łagodzić głęboko zakorzenione nierówności rasowe, regionalne i związane z płcią w dochodach i zamożności (w tym między innymi zapewnienie, że inwestycje federalne i inne zostaną równo rozdysponowane do historycznie zubożałych, ubogich, odindustrializowanych lub innych zmarginalizowanych społeczności w sposób, który buduje bogactwo i własność na poziomie społeczności);
7. obejmować dodatkowe środki, takie jak programy dochodu podstawowego, powszechne programy opieki zdrowotnej i wszelkie inne, które komisja specjalna może uznać za właściwe w celu promowania bezpieczeństwa gospodarczego, elastyczności rynku pracy i przedsiębiorczości; i
8. głęboko zaangażować krajowe i lokalne związki zawodowe, aby odegrały wiodącą rolę w procesie szkolenia zawodowego i rozmieszczania pracowników.

(C) Plan Zielonego Nowego Ładu (i projekt legislacji) uznaje, że innowacyjne publiczne i inne struktury finansowania są kluczowym elementem w osiąganiu i wspieraniu celów i wytycznych odnoszących się do kwestii społecznych, ekonomicznych, rasowych, regionalnych i opartych na płci. sprawiedliwość i równość oraz własność spółdzielcza i publiczna określone w ustępach (2) (A) (i) i (6) (B). Plan (i projekt ustawy) odpowiednio zapewnią, że większość finansowania Planu zostanie zrealizowana przez rząd federalny przy użyciu połączenia Rezerwy Federalnej, nowego banku publicznego lub systemu regionalnych i wyspecjalizowanych banków publicznych, publiczne fundusze venture i inne instrumenty lub struktury, które komisja specjalna uzna za stosowne, w celu zapewnienia, że ​​odsetki i inne zwroty z inwestycji generowane z inwestycji publicznych dokonanych w związku z Planem zostaną zwrócone do skarbu państwa, zmniejszają obciążenie podatników i pozwalają na więcej inwestycja.

CZĘSTO ZADAWANE PYTANIA

Dlaczego potrzebujemy szeroko zakrojonego programu inwestycyjnego Green New Deal? Dlaczego nie możemy polegać wyłącznie na regulacjach i podatkach, takich jak podatek od emisji dwutlenku węgla lub ewentualny zakaz paliw kopalnych?

• Przepisy i podatki mogą rzeczywiście zmienić niektóre zachowania. Z pewnością można argumentować, że gdybyśmy kilka dziesięcioleci temu wprowadzili ukierunkowane regulacje i stopniowo zwiększali podatki od emisji dwutlenku węgla i podobne podatki, gospodarka mogłaby się już teraz zmienić. Ale bez względu na to, czy to prawda, nie zrobiliśmy tego i teraz skończył się czas.
• Biorąc pod uwagę wielkość obecnego wyzwania, stosowane osobno narzędzia regulacji i opodatkowania nie wystarczą, aby szybko i bezproblemowo przeprowadzić transformację, którą musimy zobaczyć.
• Mówiąc najprościej, nie musimy po prostu przestać robić niektóre rzeczy, które robimy (np. Wykorzystanie paliw kopalnych do potrzeb energetycznych); musimy również zacząć robić nowe rzeczy (takie jak przegląd całych gałęzi przemysłu lub modernizacja wszystkich budynków, aby były energooszczędne). Rozpoczęcie robienia nowych rzeczy wymaga wcześniejszych inwestycji. W ten sam sposób, w jaki firma, która próbuje zmienić sposób prowadzenia działalności, może dziś potrzebować dużych inwestycji kapitałowych z góry, aby czerpać przyszłe korzyści (np. Zbudować nową fabrykę w celu zwiększenia produkcji lub kupić nowy sprzęt i oprogramowanie, aby całkowicie zmodernizować swój system informatyczny), kraj, który próbuje zmienić sposób funkcjonowania swojej gospodarki, będzie musiał dziś dokonać dużych inwestycji, aby rozpocząć i opracować nowe projekty i sektory, które zasilą nową gospodarkę.
• Projekt rezolucji zawiera (niewyczerpującą) listę kilku dużych projektów, które należy szybko zakończyć. Obejmują one modernizację praktycznie każdego domu i budynku pod kątem efektywności energetycznej, budowę neutralnego pod względem emisji gazów cieplarnianych układu 100, przemysł dekarbonizacji i rolnictwa oraz wiele innych. Wszystkie te projekty będą wymagały inwestycji.
• Nie twierdzimy, że nie ma tu miejsca na regulacje i podatki (i nadal będą to ważne narzędzia); mówimy, że musimy dodać kilka nowych narzędzi do zestawu narzędzi.

Dlaczego rząd miałby odgrywać dużą rolę w kierowaniu i dokonywaniu wymaganych inwestycji? Dlaczego nie zachęcić sektora prywatnego do inwestowania, np. Poprzez ulgi podatkowe i tym podobne?

• Dwa główne powody: skala (1) i czas (2).

• Po pierwsze - skala. Wymagany poziom inwestycji będzie ogromny. Nawet gdyby wszyscy miliarderzy i firmy zjednoczyli się i byli gotowi przeznaczyć wszystkie dostępne środki na tę inwestycję, łączna wartość inwestycji, których mogliby dokonać, nie byłaby wystarczająca. Na przykład plan „1 bilion dolarów w ciągu 10 lat” dotyczący inwestycji w zieloną gospodarkę, który został wprowadzony przez niektórych decydentów politycznych, został skrytykowany przez ekspertów ds. Klimatu jako całkowicie niewystarczający poziom inwestycji - 1 bilion dolarów to cała kapitalizacja rynkowa Amazona, jedna z największych firm wszechczasów (i znacznie wyprzedza swoich najbliższych konkurentów pod względem wielkości rynku).
• Drugi raz. Wymagana szybkość inwestycji będzie ogromna. Nawet gdyby wszyscy miliarderzy i firmy mogli dokonać wymaganych inwestycji, nie byliby w stanie zebrać skoordynowanej reakcji w wąskim oknie czasowym wymaganym do rozpoczęcia dużych nowych projektów i nowych dużych sektorów.

• Horyzonty czasowe mają inne znaczenie - z natury prywatne firmy obawiają się dokonywania masowych inwestycji w niesprawdzone badania i technologie; rząd ma jednak horyzont czasowy, aby móc cierpliwie inwestować w nowe technologie i badania i rozwój, niekoniecznie mając na uwadze komercyjny wynik lub zastosowanie w momencie dokonywania inwestycji. Główne przykłady inwestycji rządowych w „nowe” technologie, które następnie wywołały boom w sekcji prywatnej, obejmują projekty DARPA, stworzenie Internetu - i być może ostatnio, rządową inwestycję w Teslę.

• Widzieliśmy również, że samo zachęcanie sektora prywatnego nie działa - np. Ulgi podatkowe i dotacje przyznane projektom wiatrowym i słonecznym były cennym bodźcem do wzrostu w amerykańskim przemyśle energii odnawialnej, ale nawet przy takich dotacjach wspierających inwestycje, obecny poziom takich projektów jest po prostu niewystarczający, aby przejść na gospodarkę w pełni neutralną pod względem emisji gazów cieplarnianych tak szybko, jak to konieczne.
• Po raz kolejny nie mówimy, że inwestycje sektora prywatnego nie mają znaczenia; mówimy tylko, że wymagany poziom inwestycji będzie wymagał zaangażowania każdego aktora i że rząd jest najlepiej przygotowany do bycia głównym motorem napędowym.

Jak rząd zapłaci za te inwestycje?

• Wielu powie: „Ogromne inwestycje rządowe! Jak, u licha, możemy za to zapłacić? ”Odpowiedź brzmi: w ten sam sposób, w jaki zapłaciliśmy za ratowanie banku 2008 i rozszerzone programy luzowania ilościowego, w taki sam sposób, w jaki zapłaciliśmy za II wojnę światową i wiele innych wojen. Rezerwa Federalna może udzielić kredytu na zasilenie tych projektów i inwestycji, można stworzyć nowe banki publiczne (jak podczas II wojny światowej), aby udzielić kredytu, a także zastosować różne narzędzia podatkowe (w tym podatki od emisji dwutlenku węgla i innych emisji oraz progresywne podatki majątkowe) .
• Oprócz tradycyjnych narzędzi dłużnych istnieje także przestrzeń dla rządu do przyjęcia roli kapitału w projektach, tak jak robi to już kilka instytucji rządowych i powiązanych z rządem.

Dlaczego potrzebujemy komisji specjalnej? Mamy już komisje właściwe w tej materii, np. Ds. Energii i handlu, zasobów naturalnych i nauki, kosmosu i technologii. Samo utworzenie kolejnego komitetu wydaje się niepotrzebne.

• Jest to duży problem z wieloma częściami. Sam fakt, że wiele komitetów sprawuje jurysdykcję nad częściami problemu, oznacza, że ​​żadnemu z tych istniejących komitetów trudno jest opracować kompleksowy i spójny plan, który faktycznie zadziała, aby przekształcić gospodarkę Ameryki i stać się neutralnym pod względem emisji gazów cieplarnianych w czasie, gdy opuściliśmy .
• Brak pełnego widoku 360 ° i podejścia do problemu (i posiadanie władzy tylko nad częścią problemu) oznacza, że ​​rozwiązania komisji stałych byłyby fragmentaryczne, biorąc pod uwagę rozmiar i zakres problemu. Demokratyczna administracja i kongres w 2020 nie będą miały czasu na uporządkowanie i połączenie wszystkich tych rozwiązań w krótkim oknie możliwości, które będą musiały podjąć.
• Wybrane komitety, według słów Kongresowych Służb Badawczych, pełnią szczególną funkcję „badania [nowych] kwestii, które nie mieszczą się wyraźnie w istniejących jurysdykcjach komisji stałych lub przekraczają granice jurysdykcji. "(widzieć: https://www.senate.gov/CRSpubs/312b4df4-9797-41bf-b623-a8087cc91d74.pdf)
• Wyzwania, które musi podjąć Komisja Specjalna ds. Zielonego Nowego Ładu, mieszczą się w tej przestrzeni.
• Nie musi to być propozycja o sumie zerowej między komisjami. Tak jak Markey-Waxman współpracował między przewodniczącym Komisji Specjalnej a stałą komisją ds. Energii i Handlu, może to być również współpraca. Więcej jest więcej. Specjalna komisja zapewnia stałą koncentrację na zmianach klimatu, ponieważ stała komisja zajmuje się tą i wieloma innymi sprawami dnia - takimi jak dzikie pożary w Kalifornii, infrastruktura, problemy z czystą wodą itp.

Dlaczego nie mielibyśmy zadowalać się tym samym podejściem, jakie stosowała poprzednia komisja specjalna (tj. Komisja specjalna ds. Niezależności energetycznej i globalnego ocieplenia)? Dlaczego potrzebujemy nowego podejścia?

• Poprzednia komisja specjalna nie miała mandatu do opracowania planu transformacji naszej gospodarki, aby stał się neutralny pod względem emisji dwutlenku węgla. Odbywały się głównie przesłuchania w celu zwrócenia uwagi na problem zmian klimatu. W 2007-11 było już za mało, gdy komitet był aktywny.
• Prace poprzedniej komisji kwalifikacyjnej można streścić w następujący sposób (patrz: https://www.congress.gov/bill/111th-congress/house-resolution/5/text, stara komisja specjalna została ustanowiona w sekcji 4):

• Jego jedynym wyłącznym autorytetem było „badanie, badanie, dokonywanie ustaleń i opracowywanie zaleceń dotyczących polityk, strategii, technologii i innych innowacji, mających na celu zmniejszenie zależności Stanów Zjednoczonych od zagranicznych źródeł energii oraz osiągnięcie znacznych i trwałych redukcje emisji i inne działania przyczyniające się do zmian klimatu i globalnego ocieplenia. ”
• Od marca 2007 r. Do grudnia 2010 r. - przez pełne 3.5 roku - wykonywali powierzoną im pracę, przeprowadzali przesłuchania i przygotowywali sprawozdania (patrz: https://www.congress.gov/committee/house-energy-independence-and-global/hlgw00 i https://www.markey.senate.gov/GlobalWarming/index.html (w rzeczywistości przeprowadzili przesłuchania i odprawy 80)
• Na swojej stronie internetowej „angażują się [d] w nadzór i działania edukacyjne poprzez przesłuchania, raporty, briefingi i inne środki mające na celu podkreślenie znaczenia przyjęcia polityki, która zmniejsza naszą zależność od zagranicznej ropy naftowej i nasze emisje związane z globalnym ociepleniem”.

• Tak więc istniała już specjalna komisja, która przeprowadziła dochodzenie, aby podkreślić, że ważne jest podjęcie działań w tej sprawie - teraz nadszedł czas, aby przejść od badania i raportowania do działania.
• Stara komisja specjalna miała również (nawet w ramach swojego ograniczonego mandatu śledczego) ograniczenie polegające na tym, że koncentrowała się na strategiach zmniejszania zależności energetycznej od obcych krajów i redukcji emisji - zamiast traktować kwestie klimatyczne jako zintegrowane wyzwanie społeczne, gospodarcze i naukowe.

Dlaczego ta nowa komisja specjalna musi przygotowywać projekty aktów prawnych? Czy śledztwo, przesłuchania, odprawy i raportowanie nie są wystarczające?

• Stara komisja specjalna miała jedynie zbadać i przygotować raporty dla innych osób i komisji domowych do przeczytania i podjęcia działań.
• Pomysł polegał na tym, że (jak na starej stronie wybranych komisji) „każdy członek komisji specjalnej zasiada w komisjach ustawodawczych, które przetwarzają przepisy i poprawki wpływające na niezależność energetyczną i kwestie globalnego ocieplenia w innych komisjach” i prawdopodobnie członkowie ci podejmą pracę komisji kwalifikacyjnej i opracowują przepisy we własnych komisjach.
• Takie podejście nie wywarło jednak dużego wpływu na skalę problemu, z którym się borykamy. Jedyny akt prawny, który ostatecznie wyszedł z pracy starych komisji specjalnych - amerykańska ustawa o czystej energii i bezpieczeństwie z 2009 r. (ACES) https://www.markey.senate.gov/GlobalWarming/legislation/index.html) był ustawą ograniczającą i handlową, która była całkowicie niewystarczająca do skali problemu.
• Izba miała okazję (od 2007 do 2010 roku) wypróbować wersję komisji specjalnej, która zbadała sprawę, a następnie przekazała przygotowanie legislacji innym komisjom - wynik tego procesu nie budzi zaufania być przestrzegane, jeśli chcemy sporządzić plan rozwiązania skali problemu, przed którym stoimy.
• Nowa komisja specjalna będzie również nadal mieć jurysdykcję śledczą, więc nowa propozycja nie odbiera niczego od starej - jest to dodanie elementów, które zwiększą skuteczność komisji specjalnej.

Jaki jest przykład komisji specjalizującej się w przygotowaniu aktów prawnych? Czy nowy komitet Select for A Green New Deal wydaje się pasować do tej listy?

• Ostatnie przykłady wybranych komisji w tej Izbie to: Komisja Specjalna Ad Hoc na Zewnętrznym Szelfie Kontynentalnym (Kongresy 94th-95th), Komisja Specjalna Ad Hoc ds. Energii (Kongres 95), Komisja Specjalna ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Kongres 107) i Komisja Specjalna w sprawie bezpieczeństwa wewnętrznego (108th Congress).
• Służba ds. Badań Kongresowych zauważa (omawiając te cztery ostatnie wybrane komisje podlegające jurysdykcji ustawodawczej), że „Głównym wyjaśnieniem przy tworzeniu każdej z czterech wybranych komisji posiadających władzę ustawodawczą było to, że ich utworzenie rozwiązało problemy jurysdykcyjne. Zwolennicy w każdym przypadku wskazali, że wiele komisji domagało się jurysdykcji w danej sprawie i że Izba nie byłaby w stanie ustanowić prawa, a przynajmniej skutecznie ustanowić prawa w przypadku braku komisji specjalnej. ”(Patrz: https://www.everycrsreport.com/reports/R40233.html#_Toc228679963)
• Proponowany przedmiot i mandat dla Komisji Specjalnej ds. Zielonego Nowego Ładu znajduje się dokładnie w tym ogólnym opisie dla komisji specjalnej, która ma zdolność i mandat do przygotowania prawodawstwa.

Czy ta wybrana komisja nie odbiera uprawnień jurysdykcyjnych innym (stałym, tj. Stałym) komitetom, które są właściwe w co najmniej części sprawy?

• Wszystkie odpowiednie stałe komisje będą mogły udzielać wkładu i zgłaszać swoje życzenia wybranej komisji podczas tworzenia zarówno planu, jak i projektu legislacyjnego, a następnie podczas przyszłego Kongresu, jeśli chodzi o tworzenie i uchwalanie ostateczne ustawodawstwo, że Kongres może podjąć decyzję w sprawie najlepszego mechanizmu doprowadzenia tego ostatecznego ustawodawstwa do głosowania i głosowania w głosowaniu.
• Zezwolenie wybranej komisji na opracowanie projektów aktów prawnych nie odbiera żadnej jurysdykcji obecnym stałym komisjom, jest całkowicie addytywne.
• W dalszym ciągu należy odwoływać się do przepisów opracowanych przez komisję specjalną i przekazywać je stałym komisjom parlamentarnym, które są właściwe w odniesieniu do części przedmiotu.
• Na przykład ustawodawstwo opracowane przez komisję specjalną ds. Bezpieczeństwa wewnętrznego musiało przejść przez stałe komisje ds. Rolnictwa; Środki; Uzbrojone służby; Energia i handel; Usługi finansowe; Reforma rządowa; Inteligencja (wybór stały); Stosunki międzynarodowe; Sądownictwo; Nauka; Transport i infrastruktura; Sposoby i środki (patrz: https://www.congress.gov/bill/107th-congress/house-bill/5005/committees)
• Korzyścią dla wybranej komisji w tym przypadku byłoby również utworzenie jednego forum, które mogłoby działać jako rozgrywający w rozwiązywaniu wszelkich problemów i uwag zgłaszanych przez inne komisje parlamentarne, co usprawniłoby proces opracowywania tego ustawodawstwo.

Ale wybrany komitet istnieje tylko dla sesji kongresowej, która go utworzyła! Więc nawet jeśli ta komisja specjalna przygotuje przepisy, prawdopodobnie nie przejdzie na tej sesji przez republikański senat i Biały Dom, więc dlaczego w tej chwili nawet komisja specjalna ma znaczenie?

• Proponowana nowa komisja specjalna będzie działać w dwóch etapach (co niekoniecznie musi być sekwencyjne):

• Najpierw ułożyliby ogólny plan Zielonego Nowego Ładu - mieliby rok na zebranie planu, z planem ukończenia do 1 stycznia 2020 r. Sam plan mógłby mieć formę raportu lub kilka raportów.
• Po drugie, przygotowaliby również projekt przepisów, które faktycznie wdrażają plan - mogliby pracować nad projektem przepisów równolegle z planem (po uzyskaniu wstępnego zarysu planu) i musieliby ukończyć projekt przepisów w ciągu 90 dni realizacji planu (tj. najpóźniej do 1 marca 2020 r.)
• Komisja selekcyjna jest również zobowiązana do publicznego udostępnienia planu i projektu przepisów w ciągu 30 dni od zakończenia każdej części

• Plan i projekty aktów prawnych nie będą opracowywane w tajemnicy - są one szczególnie wymagane, aby były opracowywane przy szerokich i szerokich konsultacjach i wkładzie, a komisja specjalna może w dowolnym momencie udostępniać projekty lub dowolną część swojej pracy innym komisjom Izby i od czasu do czasu, więc ich praca będzie prowadzona na otwartej przestrzeni, z wieloma możliwościami wniesienia wkładu w drodze.
• Chodzi o to, że pomiędzy (a) opracowaniem planu i projektu legislacyjnego (i przeprowadzeniem publicznych przesłuchań i briefingów po drodze w razie potrzeby), (b) planem opracowanym w Jan 2020 oraz (c) projektem legislacyjnym wydanym w marcu 2020, odpowiednie stałe komisje parlamentarne, członkowie Izby, eksperci i opinia publiczna będą mieli czas na rozmowy, dyskusje i zmiany projektu przepisów między marcem 2020 a końcem 116 Kongresu, tak aby do końca tej kadencji Kongresu kompleksowy plan i przepisy wykonawcze zostały zharmonizowane, gdy tylko nowy (demokratyczny) kongres zwoła się w styczniu 2021.

Co jest nie tak z innymi proponowanymi przepisami dotyczącymi zmian klimatu? Czy nie możemy po prostu przekazać jednego z innych rachunków klimatycznych, które zostały wprowadzone w przeszłości? Po co przygotowywać zupełnie nowy?

• Najkrótszą i najdokładniejszą odpowiedzią jest to, że (1) żaden z nich nie rozpoznaje, w jakim stopniu klimat i inne problemy społeczne i gospodarcze są głęboko ze sobą powiązane, a (2), nawet jeśli postrzega klimat jako odrębny problem, żaden z nich nie jest skalowany do wielkości problemu.
• Spośród innych proponowanych przepisów ustawa OFF może być dobrym punktem wyjścia