Minęło kilka miesięcy od zakończenia porozumienia paryskiego. W kwietniu 22 zostanie podpisany przez wielu szefów państw. Porozumienie określa kluczowe cele ograniczenia globalnego wzrostu temperatury oraz konkretne cele w trzech obszarach - łagodzenie, adaptacja i finanse.
Wielu spodziewało się, że konferencja będzie sklepem dyskusyjnym, który nie przyniesie zbyt wielu skutecznych rezultatów. Oczywiście jest jeszcze za wcześnie, aby można było zobaczyć namacalne rezultaty - ale porozumienie ma wiele zalet.
Długoterminowy cel ograniczenia wzrostu temperatury do 2 ° C - lub drugi, bardziej ambitny cel 1.5 ° C - wyznacza porozumienie. Łagodzenie obejmuje cel długoterminowy - wczesne osiągnięcie maksymalnego poziomu, zrównoważenie emisji i pochłanianie. Towarzysząca decyzja wskazuje, że należy zmniejszyć emisje z 55 gigatonnes (Gt) do 40Gt w 2030, ogromnej luce 15Gt.
Nowy cel globalnej adaptacji ma na celu zwiększenie zdolności adaptacyjnych i odporności krajów. Celem jest także zwiększenie finansowania do 100 USD rocznie po 2020.
Cele te są wyraźnie ujęte w kontekście zrównoważonego rozwoju i eliminacji ubóstwa.
Dlaczego to, co stało się w Paryżu, jest inne
Porozumienie paryskie spełniło obietnicę z konferencji klimatycznej 2011 w Durbanie dotyczącą systemu obowiązującego wszystkich na podstawie Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu. Świat w końcu wyszedł poza podział na dwie grupy, kraje rozwinięte i rozwijające się. Gorzkie bitwy często toczyły się według tych zasad. Paryż odzwierciedla zróżnicowanie, uznając, że świat nie jest taki sam. Ale uznaje potrzebę wyjścia poza stare podziały i podjęcia działań. Bardziej subtelnie wyraża różnice, zwłaszcza w zakresie łagodzenia skutków i finansów.
Porozumienie paryskie koduje podejście oddolne. Jeżeli cele protokołu z Kioto były odgórne, główną cechą porozumienia paryskiego jest to, że ustalone na szczeblu krajowym wkłady będą stanowić odpowiedź na globalną reakcję. Propozycje przyjęcia globalnych budżetów emisji i podziału ich między kraje zostały odrzucone. Adaptacja, straty i szkody są znacznie bardziej widoczne w porozumieniu paryskim niż w poprzednich porozumieniach klimatycznych.
Krajowe plany adaptacyjne są obowiązkowe, z wyraźnym naciskiem na ich wdrożenie. Kraje powinny regularnie informować społeczność międzynarodową o swoich działaniach związanych z adaptacją w różnych formach. Przed Paryżem 88% zamierzonych wkładów ustalonych na szczeblu krajowym obejmowało dostosowanie. USA i UE - wraz z państwami członkowskimi 28 - przedstawiły zobowiązania dotyczące dostosowania. Razem plany i komunikacja znacznie wzmocnią bazę informacyjną na temat adaptacji.
Wkłady ustalone na szczeblu krajowym (NDC) w łagodzenie są zobowiązaniami do zachowania, które wymagają środków krajowych, aby osiągnąć cele. Zostaną mocno sprawdzone. Sprawozdawczość i przegląd są wzmocnione na poziomie poszczególnych krajów, a globalne podsumowanie poinformuje o dalszych celach łagodzenia. Zachęca się do długoterminowych strategii wszystkich stron.
Porozumienie paryskie mówi, że wszystkie kraje powinny dążyć do opracowania długoterminowych strategii niskiej emisji gazów cieplarnianych. Republika Południowej Afryki ma w swojej polityce krajowej zakres szczytów, płaskowyżów i spadków oraz zaproponowała strategie łagodzące dla 2025 i 2030 w Paryżu. W następnej rundzie oczekuje się, że będzie obejmować długoterminowe cele, nawet jeśli aspiracyjne, dla 2050.
Globalna inwentaryzacja rozważy łagodzenie, adaptację i wsparcie co pięć lat, w oparciu o sprawiedliwość i naukę, aby poinformować, co należy zrobić.
Zwiększenie ambicji jest kluczowe, ponieważ suma zamierzonych wkładów ustalonych na poziomie krajowym jest niewystarczająca, aby utrzymać nas na drodze do osiągnięcia limitu 2 ° C. Wynik podsumowania poinformuje o kolejnych działaniach, wsparciu i współpracy międzynarodowej w poszczególnych krajach. Ten globalny przegląd weźmie pod uwagę wspólny wysiłek, w świetle sprawiedliwości i nauki - to znaczy, czy wszyscy robimy wystarczająco dużo i czy nasze wysiłki są dzielone sprawiedliwie?
Przejrzystość jest prawdopodobnie najsilniejszą cechą porozumienia paryskiego. Ramy te stosują przejrzystość zarówno do działań, jak i wsparcia, przy czym te ostatnie wymagają pracy. Wspólne warunki umożliwią elastyczność krajom rozwijającym się, które mają mniejsze możliwości poprawy sprawozdawczości i przeglądu w miarę upływu czasu.
Porozumienie paryskie jest traktatem we wszystkim oprócz nazwy; jest to prawnie wiążąca umowa. Charakter zobowiązań w ramach traktatu jest różny - niektóre są wiążące, a inne nie.
Dla każdego kraju obowiązkowe jest informowanie krajowych centrów ds. Łagodzenia zmian klimatu co pięć lat i kontynuowanie działań krajowych w celu osiągnięcia celów krajowych centrów dystrybucji. Indywidualne wkłady finansowe krajów rozwiniętych nie są wiążące. Realizacja obietnic finansowych i zwiększenie ogólnych przepływów inwestycyjnych będzie ściśle monitorowane - szczególnie przez tych, którzy potrzebują wsparcia. Oczekuje się, że obowiązkowy przegląd obowiązków wzmocni z czasem działania, określając obowiązki postępowania i osiągając cele w przypadku łagodzenia. Od każdej oczekuje się, że w każdej rundzie będzie lepiej - tak zwana „progresja”.
Ważne jest, aby wprowadzić więcej aktorów do bardziej kreatywnych przestrzeni, zapewniając katalityczną funkcję konwencji i być może zmieniając ją wewnętrznie. Paryż uzupełnia dalsze procesy o negocjacje tekstowe. Łączy wielu aktorów w bardziej kreatywnych przestrzeniach. Oznacza to, że porozumienie może umożliwić działanie na szczeblu krajowym z wieloma innymi podmiotami i umożliwić międzynarodową współpracę w zakresie czystszej energii.